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【深度】(2)添彩大美中國 銅仁“一區五地”之內陸開放要地

打開山門活力涌

——銅仁打造內陸開放要地紀實

編者按:

“黔中各郡邑,獨美于銅仁。”

然而,70年前的銅仁,久困于山,交通受阻,農業不強,工業微乎其微,旅游服務業為零,群眾生活貧困。

新中國成立以后,在中國共產黨的領導下,銅仁440多萬各族人民團結奮進,崛起的腳步鏗鏘有力,經濟社會發生天翻地覆的變化:

2018年,全市完成地區生產總值1066.52億元,是1949年的1316倍;

人均生產總值33720元,是1949年的688倍;

地方財政收入是1949年的2124倍;

農業總產值是1949年的2380倍;

工業總產值是1949年的9309倍;

社會消費品零售總額是1949年的8192倍;

城鎮、農村居民人均可支配收入分別是1978年的87倍和65倍。

黨的十八大以來,銅仁干部群眾牢記囑托、感恩奮進,著力念好山字經、做好水文章、打好生態牌,奮力創建綠色發展先行示范區,綠色趕超的步伐越來越快,新姿頻展:

精準扶貧,撕下絕對貧困標簽,黨的十八大以來,銅仁減貧102.91萬人,貧困發生率從30.45%降至2018年的4.4%;

易地扶貧搬遷,深山農民喜遷華城,29.33萬深山區石山區貧困群眾搬出大山,其中12.55萬人直接搬到銅仁主城區和開發區;

農村產業革命如火如荼,生態茶、中藥材、生態畜牧業、蔬果、食用菌、油茶六大主導產業發展壯大,“梵凈山珍·健康養生”綠色優質農產品“泉涌”發展,風行天下;

“邊緣”變“前沿”,內陸開放活力綻放,銅仁公路里程從1949年的433公里增加到2018年的37998公里,高速公路縣縣通,與鐵路、高鐵、航空、水運形成立體交通網;

轉型升級綠色發展,實體經濟欣欣向榮,三次產業比由1949年的85.7:5.9:8.4調整為2018年的22.7:28.3:49;

牢牢守住發展和生態兩條底線。森林覆蓋率達65.19%,排名全省第二,建成國家5A級景區1個、4A級景區11個,梵凈山成功列入世界自然遺產名錄,銅仁日漸成為“全國最佳旅游目的地”;

民生為本,建設安居樂業福地,“武陵之都·仁義之城”,城鎮人口超187萬人,城鎮化率提高到49.34%。九年義務教育鞏固率93.28%,創新建成30分鐘醫療服務網絡,140多萬農村群眾通過危房改造項目住上了安全房,群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。

邁步新時代,銅仁干部群眾將繼續“不忘初心、牢記使命”,致力把銅仁打造成綠色發展高地、內陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業福地、風清氣正凈地。

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看銅仁,開放彰顯速度與激情:

——立體交通暢達江海,東部陸港蓄勢待發,烏江航道重煥活力,為銅仁融入“長江經濟帶”、“一帶一路”暢通了動脈;

——智能終端制造、鋰電新能源新材料快速崛起,“錳汞鋇”系特色產業掌握行業話語權,為銅仁開放提供了源動能;

——商品潮涌,優強企業來棲。今年以來,引進投資500萬元以上項目462個,投資總額976億元。

新中國成立70年來,特別是黨的十八大以來,銅仁破山水隔阻,構立體交通網,建園區搭平臺,優環境引鳳棲。如今的銅仁,走在前沿,商賈云集,開啟外向型經濟發展新時代。

大交通——立體交通網鋪筑開放路

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9月13日,銅仁鳳凰機場,南來北往的旅客熙熙攘攘。

“哪里來這么多人喲,打電話都在聊生意呢。”“栽下梧桐樹,引來鳳凰棲。銅仁交通便利,必然引來四海客商。”“以前,咱們出不去,別人也不愿來啊!”……附近居民68歲的石登科與老伴李秀珍又聊起家鄉變化。

銅仁與湘渝、巴蜀為鄰,山同脈,地同根。“蜀道難,難于上青天”的困苦,是銅仁過去真實寫照。

敢于求變的銅仁人,在千百年前,駕木船載朱砂、桐油闖險灘、搏急流,開辟烏江、錦江物流航道,帶動沿岸城市商貿興旺。

然而,懸崖伴急流,商貿航道險象環生,運力難以提升。而1949年前,全市公路僅443公里。

銅仁人期盼突出重圍,沖出困境。

民之所盼,政之所向。新中國成立70年來,特別是黨的十八大以來,銅仁披荊斬棘,逢山開路,遇水架橋,掀起一次次交通建設熱潮。

70年來,銅仁人灑智慧汗水,構建內通外暢的立體大交通走廊,鋪筑開放發展路。公路從短到長,從長到優。杭瑞高速公路過境銅仁,松銅高速公路建成通車,高速縣縣通,每百平方公里路網密度達3.3公里。

“差啥補啥。”銅仁市委副書記、市長陳少榮說,目前,銅仁在建7條高速、擬建5條高速,全部建成后高速通車里程將達1300公里。

國省道干線提質增速,2018年,全市公路里程增至25896公里;農村公路網絡加速優化,僅“十三五”以來,累計完成固定資產投資124.8億元,實現全市6060個30戶以上村民組“組組通”硬化路;鐵路從無到有,2015年,滬昆高鐵銅仁南站建成,標志著銅仁邁入高鐵時代;2018年,銅玉城際高速鐵路通車,銅仁出行更便捷。截至2018年,銅仁鐵路里程達202公里。

民航架起空中橋梁。2001年,銅仁機場首航,2018年,開通國際航班。如今,20多條航線直達北京、上海、深圳等20多個主要城市,吞吐量常年保持在100萬人次以上。

七十年風雨兼程。大交通縮短銅仁時空,構建起貴陽、重慶、長沙周邊城市1小時交通圈;大交通讓銅仁對外開放通道越拓越寬,讓銅仁以前所未有的激情走向開放前沿。

大平臺——乘勢而為建園區引八方客商

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9月12日清晨,梵凈山頂紅日噴薄而出,鑲嵌在青山綠水間的銅仁工業園區煥發蓬勃生機。

往北看,銅仁高新區科技創新,引領銅仁新興產業快速崛起,奮力沖刺千億級產業園區。

往東眺,爭創千億級園區的大龍開發區轉型升級,掌握“錳汞鋇”系特色產業行業話語權。

銅仁以產業園區為平臺、以黔東工業聚集區和烏江經濟走廊為主戰場,謀劃打造鋰電新能源新材料、移動能源、智能終端制造三大千億級產業。

拓荒武陵富黔東。1992年,大龍開發區建設啟動,銅仁以從未有過的視野順勢而為,在武陵山脈腹地建園區搭引資平臺,再次奏響開發、開放的強音。

建設大龍開發區、全力推進產業園區建設、打造內陸開放要地……開發、開放的銅仁更加從容,產業園區綠色發展持續提檔加速,園區建設從“一枝獨秀”到“滿園春色”。

銅仁出臺《關于促進產業園區改革創新發展的意見》《關于實體經濟三年攻堅行動的實施意見》、《關于加快推進工業強市戰略的意見》等文件,從頂層設計和操作層面推動產業園區建設,優化整合資源、技術、人才、資金等各種要素。目前,累計建成標準廠房605萬平方米,入駐率近95%。園區核心區內通信網絡覆蓋率達100%。

創新辦園模式,強化園區管理監測,強化生產要素保障,不斷增強園區造血能力,努力降低企業生產成本,切實解決中小企業融資難、融資貴等問題。開展區域合作,“飛地經濟”初見成效。以蘇州對口幫扶為契機,在碧江開發區成立“銅仁·蘇州產業園”,建設大龍·石阡飛地產業園,推動松桃開發區與上海松江經濟技術開發區、華東理工大學國家技術轉移中心合作。

實施“雙千工程”,推進生態發展。銅仁始終堅守發展和生態兩條底線,嚴格落實環保整改,以“千企引進”和“千企改造”為手段,提升傳統產業競爭力。截至2018年,包括9個省級經開區、1個省級高新區、2個工業園區的12個產業園區全部納入“貴州省100個產業園區成長工程”調度,規劃面積160.8平方公里,入駐規模以上企業達522戶。

大服務——“放管服”改革優化營商環境

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今年以來,銅仁市新引進500萬以上項目462個,投資總額976億元。營商環境連續兩年拔得全省頭籌,被評為“中國(區域)最具投資營商價值城市”。

喜人數據與耀眼成績,反映銅仁營商環境之變。從項目洽談到落地只用53天的銅仁漢能移動能源項目,折射出營商環境的“銅仁速度”。

動真格出實招,優化營商環境。對標國際一流環境,全市深化“放管服”改革,優化營商環境,推進內陸開放要地建設;打造透明高效的政務環境,推行權責清單制度公開“曬權”;編制公開行政權力運行流程圖,推動依法“行權”,推行企業開辦全程網上辦“零見面”,實現企業準入即能營;實行企業簡易注銷,讓企業只跑一次登記機關,企業辦稅實現“一窗通辦、一網通辦、一掃繳稅、一次受理”;打造競爭有序的市場環境,開展各類市場專項整治行動,整治市場亂象;簡化市場主體注銷登記程序,創新注銷公開方式。

打造親商富商政策環境,銅仁在全省率先對駐外招商機構實行“同城同待遇”政策,對重點招商項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作機制。

降低投資成本,投資銅仁前景廣闊。全市實施電力直接交易和增量配網降低用電成本,全面清理規范涉企收費降低制度性成本,加大物流投入降低物流成本,校企合作訂單培養,降低用人成本,真正讓投資者舒心、安心、放心。同時,打造合作共贏的開放環境,外貿專班做好外貿企業服務工作和運行調度,主動深入外貿企業,上門服務,引導企業積極開拓國際市場。打造公平正義的法治環境,推進線上線下一體化監管、誠信監管新模式,構建社會共治新格局;打造山清水秀的生態環境,念好山字經、做好水文章、打好生態牌,出臺梵凈山與錦江河保護條例,實施“河長制、林長制”,健全綠色制度,嚴控生態紅線。

資本選環境而居,企業擇良地而棲。近年來,國藥控股簽約銅仁、農夫山泉落戶碧江、華為軟件與銅仁市政府簽署戰略合作……截至2019年上半年,落戶銅仁的“五百強”企業超50家。

銅仁,正成為投資熱土。

大交流——開啟外向型經濟新時代

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9月8日,銅仁大龍開發區貴州東部陸港,裝卸車正在裝卸集裝箱。東部陸港運營公司負責人說:“貨物將通過海鐵聯運送到沿海港口,裝船出海。”

主動融入國家“一帶一路”戰略,加快培育進出口商貿產業。大龍開發區與成都鐵路局、湛江港集團依托大龍鐵路貨運站共建東部陸港,推動銅仁搭上“一帶一路”快軌,打通國際貿易通道。

僅2018年,“世界鋇王”紅星發展大龍錳業,通過東部陸港運送錳礦石達1.2萬噸。水陸并駕齊驅,空中上演精彩時速。銅仁鳳凰機場先后開通至泰國曼谷及越南胡志明市、河內等國際航班,推動銅仁快速融入“一帶一路”,加強東南亞國家經貿文化旅游合作。同時,堅持“請進來,走出去”,辦好水博會、數博會銅仁分會,組織企業參加德國漢諾威工業博覽會、美國世界茶業博覽會等,拓展國際國內市場。

數據變化印證了銅仁外向型經濟發展勢頭:2001年,松桃金地錳業自營出口創匯2.2萬美元,打破銅仁出口創匯零記錄……2018年,全市完成外貿進出口總額超1億美元。

70年來,銅仁不斷健全對外經濟制度和服務機構,構建對外開放平臺,改善貿易投資環境,進出口貿易顯著增長,步入外向型經濟發展新時代。

口岸建設邁出重大步伐。銅仁鳳凰機場航空口岸成功納入《國家口岸發展“十三五”規劃》和《貴州省“十三五”口岸發展規劃》、思南水運口岸納入《貴州省“十三五”口岸發展規劃》培育。

對外經濟發展環境不斷改善。先后出臺《關于擴大開放積極利用外資的實施意見》等制度,建立銅仁市開放型經濟發展聯席會議制度。簡政放權,優化服務流程。建立“一口受理、并聯審批、限時辦結”機制。加強邊際交流協作,銅仁市與懷化市正加強中歐班列、航空口岸、物流等方面合作。重煥活力的烏江水道,為內外雙修的內陸開放要地再增動能。2016年,改造后的烏江航道試航,開辟銅仁融入“長江經濟帶”、“成渝經濟圈”新通道。

開放的銅仁正活力綻放。(郭進)

編輯:滕娟
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